Vorsprung für Dach-Haie das ist noch Alltag in Deutschlands Dachdecker-Innungen. Bayerns Dachdecker haben beschlossen, den Spieß umzudrehen. In einem Netzwerk versorgen sie Behörden, Beteiligte und Polizei frühzeitig mit Informationen. Ergebnis: Der Vorsprung schmilzt.
Dach-Haie machen den seriösen Dachdeckerbetrieben das Leben schwer. Tauchen sie irgendwo auf, erfährt die örtliche Dachdecker-Innung häufig zu spät davon. Innungen bemühen sich zwar, die zuständigen Stellen zu informieren, müssen aber in vielen Fällen die Zuständigkeit erst einmal abklären. Nächster Schritt ist oft, die mühsam gefundenen Ansprechpartner über das Phänomen Dach-Haie aufzuklären. Erst dann wird die Innung entsprechende Meldungen an die lokale Presse schicken. Diese wiederum erscheinen wenn überhaupt oft erst Tage später. Vorsprung für Haie. Das ist Alltag in Deutschlands Dachdecker-Innungen.
Angeregt durch eine Gesprächsrunde des Landesverbandes Baden-Württemberg kam der auf das Dachdeckerhandwerk spezialisierte PR-Mann und Kontaktbeauftragte des Landesinnungsverbandes Bayern auf die Idee, den Spieß mal umzudrehen. Mit anderen Worten: Den Vorsprung sollte künftig das Dachdeckerhandwerk haben und damit mal umgekehrt den Dach-Haien das Leben schwer machen. In Abstimmung mit dem Vorstand des LIV Bayern wurde in allen Innungsbezirken, die besonders unter den Aktivitäten der Unseriösen leiden, zum Informationsgespräch eingeladen. Die Besetzung wurde so gewählt, wie es dubiosen Handwerkern gebührt: Eingeladen wurde die regionale Polizeidirektion, die Finanzbehörden, die Gewerbeaufsicht des jeweiligen Regierungsbezirks, die Verbraucherberatung vor Ort, der Zoll, die BAU BG und die zuständige Handwerkskammer.
Großes Interesse bei den zuständigen Stellen
Diese im ersten Augenblick sehr "offene" Einladung wurde von den zuständigen Stellen intern mit großem Interesse angenommen und an deren Spezialisten weitergegeben. So entsendet die Polizeidirektion zu diesen Gesprächen ihre Experten für Ermittlungen in Betrugssachen sowie meist noch einen Vertreter der Streifenpolizei. Besonders hochkarätig war die Besetzung des ersten Dach-Hai-Gesprächs bei der Innung München-Oberbayern. Hier nahm zusätzlich ein Beamter des Landeskriminalamtes teil. Von Seiten des Zolls wurden die Bereichsleiter FKS (Finanzkontrolle Schwarzarbeit) zu den Gesprächsrunden angemeldet. Bei den Finanzbehörden stießen die Einladungen besonders bei den Bereichen Betriebsprüfung und Steuerfahndung auf reges Interesse.
Die Gesprächsrunden verfolgten drei Hauptziele:
1. Persönliches Kennenlernen der einzelnen Handlungsbereiche
2. Sensibilisierung für das Thema Dach-Haie
3. Bildung lokaler Netzwerke in den einzelnen Innungsbereichen
Das persönliche Kennenlernen und die Sensibilisierung sind wichtig, um unter dem Zeitdruck einer Dach-Hai-Aktivität schnell handeln zu können, ohne wie bisher so oft erst einmal den richtigen Ansprechpartner zu finden und ihn mühsam über den Sachverhalt aufzuklären. Die lokalen Netzwerke verfolgen ein Ziel: Jeder Teilnehmer an diesen Netzwerken wird aktuell über akute Tätigkeiten der Dach-Haie per E-Mail informiert und kann dann selbst entscheiden, ob und wo er seinen "Hebel" ansetzt. Darüber hinaus werden die Netzwerke innungsübergreifend informiert, wenn neue Methoden oder neue "Schwarze Schafe" auf dem Markt auftauchen.
Vorbehalte ausgeräumt
Zwei Vorbehalte kristallisierten sich bei den eingeladenen Stellen im Vorfeld stets heraus. Zum einen verwies man auf die Schweigepflicht und das Dienstgeheimnis der Innung oder dem Landesinnungsverband dürften als Veranstalter der Gesprächsrunden keine eigenen Erkenntnisse mitgeteilt werden. Dies wurde damit entkräftet, dass im Namen der einladenden Innung stets darauf hingewiesen wurde, man solle dies nicht als Informationsaustausch, sondern als Informationsgespräch ansehen, bei dem das Dachdeckerhandwerk seine Erkenntnisse und Erfahrungen weitergibt.
Vorbehalt Nummer zwei kam in vielen Fällen von den Finanzbehörden. Selbst wenn Rechnungskopien vorlägen, die bar bezahlt wurden, könnten diese erst oft Jahre später bei einer Betriebsprüfung unter die Lupe genommen werden. Schnell fand man aber zu einem Konsens mit der Steuerfahndung. Sie ist dankbar für jeden Hinweis auch wenn dieser nicht von dem Betroffenen selbst, dem geprellten Hausbesitzer, kommt. Wichtiger sei es, eine Kopie einer Rechnung in den Händen zu halten, die wohl bar bezahlt wurde. Denn Bargeschäfte haben für Steuerfahnder fast immer den "Geruch" von Schwarzgeld. Und was dann folgt, ist meist nicht mehr nur als "Steuerprüfung" zu bezeichnen.
Checkliste für Streifenpolizisten
Erfreulich und erfolgreich zeigt sich auch die Zusammenarbeit mit der Polizei. In Zusammenarbeit mit dem LKA Bayern arbeitete Dach-Hai-Experte Friedrich eine Checkliste für Streifenpolizisten aus, anhand derer die zu Hilfe gerufene Streifenbesatzung sehr schnell überprüfen kann, ob der Verdacht eines unseriösen Geschäfts vorliegt. Zudem wurde eine Zusammenfassung zum Thema Dach-Haie erarbeitet, die inzwischen ein eigenes Kapitel im "Handbuch Prävention" der Polizei in Bayern einnimmt. Außerdem wurden alle bayerischen Polizeidienststellen über diesen Bereich der Wirtschaftskriminalität eingehend informiert. Im Falle eines Dach-Hai-Verdachts so die Empfehlung der Polizei Bayern sollte über die Notrufnummer die nächste Polizeidienststelle benachrichtigt werden.
Erfolge dieser Strategie des Bayerischen Landesinnungsverbandes haben sich schon bald eingestellt. So sagte zum Beispiel ein Gewerbeaufsichtsamt zu, an jedem Punkt seines Regierungsbezirks in einem Zeitfenster von nur zwei Stunden einen Kontrollbeamten vor Ort zu haben, sofern es die bestätigte und vorab überprüfte Meldung eines Dach-Hai-Falles gibt. Auf diesem Weg wurden bereits Baustellen innerhalb nur eines halben Tages nach Beginn der Arbeiten stillgelegt und die Hausbesitzer meist Senioren konnten vor großem Schaden bewahrt werden. In einem weiteren Fall schaltete sich zusätzlich der Zoll ein und landete einen Volltreffer. Durch die zentrale Betreuung der Netzwerke konnte ebenfalls ein "alter Bekannter" aus dem Bereich der Schattenwirtschaft dabei ertappt werden, wie er trotz Abmahnung weiter seinen dubiosen Geschäften nachging. Diesmal dürfte es teuer für ihn geworden sein.
Voraussetzung für den Erfolg ist allerdings, dass Informationen über die Schwarzen Schafe zentral gesammelt und ausgewertet werden. Diese Informationen sind umgehend an die Netzwerke weiterzuleiten. Ebenso wichtig ist es, dass auch seitens der Innungen Fälle mit einem Anfangsverdacht sofort an die zentrale Netzwerkbetreuung weitergegeben werden, damit diese entsprechend reagieren kann. Zur entsprechenden Reaktion gehört auch, die Vorabprüfung, ob es sich tatsächlich um einen Dach-Hai handeln könnte. In einigen wenigen Fällen zeigte sich, dass es offenbar nur ums Anschwärzen eines auswärtigen Mitbewerbers ging. Die Vermeidung eines falschen Alarms ist die Gewähr dafür, dass die einzelnen Netzwerkteilnehmer auch weiter sensibilisiert sind. Erhärtet oder bestätigt sich ein Verdacht, werden sofort die Medien in der Region informiert. PR-Mann Friedrich hat sich hierfür selbst ein hohes Ziel gesetzt: "Nach Überprüfung und Bestätigung des Einzelfalles sind wir fast immer in der Lage, binnen zwei Stunden alle Redaktionen in der betreffenden Region mit einer entsprechenden Pressemeldung versorgen zu können.
In den meisten Fällen wird die entsprechende Warnung vor diesen "Handwerkern" bereits am Folgetag von den Tageszeitungen veröffentlicht. Vielfach berichteten auch schon wenige Stunden nach Versand der Pressemeldung die elektronischen Medien. Und mehrmals war die kurze Pressemeldung Anlass für die Redaktionen, in den Folgetagen ausführlich über dieses Thema zu recherchieren und entsprechend umfangreich zu berichten. Größter Erfolg aber ist wohl, dass es in vielen Bezirken in Bayern zwar nicht ganz Dach-Hai-frei zugeht, deren Aktivitäten aber auffällig reduziert worden sind. Auch in den Kreisen der schon fast mafiös strukturierten Schattenwirtschaft spricht es sich herum, wo die Gefahr lauert, aufzufliegen.
Harald Friedrich